La Guaira proyecta mas de 25.000 viviendas antisismicas sobre 584.000 metros cuadrados, el mayor plan de reconstruccion de Venezuela

El Gobierno venezolano certifica terrenos en el litoral central un mes después del doble terremoto del 24 de junio. El diseño urbano incorpora infraestructura escolar, deportiva y comercial, y el financiamiento se apoya en un fondo multidonante de la CAF y en la liberación de 346 millones de dólares del FMI.

Cuando se cumple un mes del doble sismo que devastó el litoral central venezolano, el perfil de la ciudad que sustituirá a la actual La Guaira ha empezado a definirse sobre el terreno: más de cuarenta predios, 584.000 metros cuadrados y una meta declarada de más de 25.000 soluciones habitacionales levantadas bajo estándares antisísmicos.

La cifra se desprende de la jornada de inspección técnica que la presidenta Delcy Rodríguez encabezó el martes 21 de julio en la entidad costera, acompañada por el presidente de la Comisión Presidencial para la Evaluación de la Habitabilidad de Vivienda e Infraestructura, el ingeniero Francisco Garcés, y por la ministra de Hábitat y Vivienda, Paola Posani. La actividad se enmarca en el Plan Venezuela Renace y en el Estado Mayor para los Campamentos Transitorios y Viviendas, las dos estructuras que concentran la conducción de la reconstrucción.

Primero el suelo, después los planos

El rasgo distintivo del proceso, frente a episodios anteriores de reconstrucción en el país, es que la decisión urbanística está subordinada a la verificación geológica. La jornada del martes consistió precisamente en certificar la aptitud de los terrenos antes de comprometer proyectos: se evalúa la capacidad de carga del suelo en zonas planas y en mesetas de la entidad, y solo los predios que superen ese examen pasarán a fase de diseño.

"Venimos de visitar varios terrenos en el estado de La Guaira, donde los estudios preliminares arrojan que se pueden construir viviendas allí", declaró Rodríguez durante el recorrido. La mandataria precisó que un equipo multidisciplinario permanece desplegado en los espacios evaluados para profundizar los análisis, bajo la supervisión técnica del equipo que dirige Garcés.

Los sistemas constructivos previstos apuntan a estructuras flexibles de hormigón armado y acero, con sistemas de disipación de energía —tecnología que absorbe el movimiento sísmico en lugar de resistirlo rígidamente—. Es una decisión de ingeniería que condiciona el costo por unidad y el ritmo de ejecución, y que marca distancia respecto del parque habitacional que colapsó el 24 de junio.

Una ciudad, no un conjunto de bloques

El plan no se limita a vivienda. Según la información oficial difundida tras la inspección, los desarrollos se conciben dentro de un esquema de planificación urbana integral que incorporará infraestructura escolar, deportiva, comercial y de esparcimiento. Es el punto donde el proyecto deja de ser una operación de emergencia habitacional y pasa a ser un ejercicio de diseño de ciudad.

Esa lectura coincide con la que plantea el sector privado. El tesorero de Fedecámaras, Celso Fantinel, sostuvo que la recuperación del estado exigirá un esfuerzo de largo plazo y propuso aprovecharlo para convertir a La Guaira en una ciudad moderna, con mejores servicios públicos y mayor capacidad para impulsar el turismo, el puerto y el aeropuerto —los tres activos económicos que definen la vocación del litoral central—.

Dos velocidades simultáneas

Mientras se certifican los terrenos para lo nuevo, avanza en paralelo la rehabilitación de lo que quedó en pie. La presidenta del Plan Venezuela Renace, Jacqueline Faría, detalló el 19 de julio que en La Guaira se reconstruyen 2.926 viviendas entre casas y apartamentos; en Caracas se rehabilitan 1.690; en Yaracuy, epicentro del segundo sismo, se atienden 2.700; y en Aragua, 918. El agregado alcanzaba entonces 9.055 unidades. Un día después, el balance nacional del plan se elevaba a 11.794 viviendas en proceso activo de reconstrucción y rehabilitación integral.

El calendario declarado

El cronograma que el Ejecutivo ha hecho público tiene dos hitos. El primero es de corto plazo: "de aquí, mes de julio, al mes de diciembre, estaremos entregando 4 mil viviendas", anunció Rodríguez el 20 de julio durante la adjudicación de unidades a más de 240 familias guaireñas. El segundo es de mediano plazo: "vamos a ir mucho más allá para que el año que viene ya alcancemos una cifra superior a las 10 mil viviendas", afirmó en el complejo habitacional Ciudad Tiuna, donde ese mismo día se entregaron viviendas a 200 familias.

Las entregas se realizan con equipamiento completo y acompañadas de atención social y servicios básicos, según la descripción oficial del plan. El objetivo declarado es que ninguna familia permanezca en campamento transitorio una vez cerrado el ciclo de adjudicaciones.

Mercado secundario y reforma legal

La construcción nueva no es la única vía prevista. El Ejecutivo articula, a través de la Vicepresidencia Sectorial Administrativa y de Gobierno Digital y del Servicio Autónomo de Registros y Notarías (SAREN), un mecanismo de adquisición en el mercado inmobiliario secundario que permita acceso a vivienda inmediata para quienes hoy están en campamentos. A ello se suma una reforma anunciada de la Ley de Arrendamiento y del régimen de garantías inmobiliarias, orientada a volcar unidades hoy retenidas al mercado de alquiler.

Cómo se financia

El andamiaje financiero se apoya en tres piezas. La primera es la liberación, anunciada el 17 de julio, de 346 millones de dólares del tramo de reserva que Venezuela mantenía en el Fondo Monetario Internacional: no es un préstamo ni un programa, sino el acceso a recursos propios inmovilizados desde 2019, destinados a vivienda, vialidad e infraestructura y restauración de servicios públicos.

La segunda es el Fondo para la Recuperación y Reconstrucción de Venezuela, creado por la CAF a finales de junio con un capital semilla de un millón de dólares y un techo de hasta 200 millones. Opera como mecanismo multidonante, con recursos segregados de los propios del banco, trazabilidad por iniciativa, reportes periódicos y auditoría independiente; el 17 de julio la CAF incorporó a EY y PwC Venezuela para acompañar el control interno y la supervisión del manejo de los aportes.

La tercera son las mesas de trabajo que el Gobierno mantiene con el FMI, el Banco Mundial, la CAF y el BID para estructurar el financiamiento de la reconstrucción. En esa línea se inscribe la reunión del miércoles 22 de julio entre Rodríguez y el coordinador residente del Sistema de Naciones Unidas en Venezuela, Gianluca Rampolla, para definir las líneas maestras del plan de recuperación, bajo la metodología internacional de evaluación de daños y necesidades.

El aporte del sector privado

La reconstrucción incorpora acuerdos con gremios empresariales. La Cámara Bolivariana de la Construcción firmó un convenio de cooperación para desplegar maquinaria especializada —trituradoras y excavadoras con pinzas— destinada a clasificar, procesar y reciclar los residuos de concreto y acero, convirtiendo escombro en material de obra. Su presidente, Gersón Hernández, estimó que la iniciativa generará un ahorro significativo en insumos para el Estado. En paralelo, la Cámara Venezolana de Comercio Electrónico, CAVECOM-E, y el sector público anunciaron el programa "Kit Digital", un sistema integrado que realiza un diagnóstico personalizado según la actividad de cada afectado por el sismo, para determinar con precisión qué necesita. Por su parte, Fedecámaras constituyó un Comité de Seguimiento y Recuperación Productiva.